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论学校事故及其处理和防范 (二)

				

  2 、校方有过失的学校事故 在校方有过错的学校事故中 ,校方的过错以“过失”居多 ,而较少“故意”。因校方疏忽大意或过于自信引发的学校事故 ,校方负有教育、管理上的过失责任。

  (1)因校舍或者学校附属设施安全隐患引发的学校事故 据《中国青年报》报道 ,当前全国中小学危房达 1 30 0万平方米 ,成为重大安全隐患。校舍存在安全隐患 ,学校领导和其他直接责任人员又疏于管理 ,学生的人身安全就很容易受到侵害。 2 0 0 0年 3月 2 5日 ,教育部下发《关于四川小金县中学食堂发生垮塌事故通报》。事过 2天 ,3月 2 7日 ,江苏徐州市铜山县汉王乡一小学围墙被大风刮倒 ,6名小学生被压在残垣断壁中 ,全部死亡。1 994年 ,浙江温州市广场路小学未经有关部门审批 ,在学校教学楼旁建造配电房 ,并且未设置危险警示标志 ,开启式窗户距离地面仅 1 .0 5米 ,且没有安装保护性网罩 ,配电柜门也未上锁。同年 9月 9日上午 9时许 ,学生缪某与同学在课间玩捉迷藏 ,从窗户 (未关闭)爬入配电房 ,并打开柜门进入配电柜 ,结果被高压电击伤 ,导致右手前臂截肢 ,左手畸形 ,功能障碍 ,全身二、三度灼伤面积达 2 7%。经鉴定 ,伤残等级为二级。温州市中级人民法院认为 ,该小学私建配电房 ,存在重大安全隐患 ,并且管理严重失职 ,于 2 0 0 0年 3月 1日作出判决 ,赔偿金额共计 1 1 7456 6元[1 4]。2 0 0 0年 1月 1 1日下午 ,浙江温州乐清市后横小学学生郑某与同学在学校二楼教室外通道上玩耍时 ,不小心坠落楼下。郑父以法定代理人的身份将学校告上法院。乐清市人民法院认为 ,该小学教学楼外栏杆高度为 92厘米 ,通道宽度为 1 37厘米 ,未达到《中小学校建筑设计规范》规定的标准 ,存在安全隐患 ;同时 ,学校对郑某等人在通道上做游戏未予制止 ,在管理上存在明显过错 ,应对事故负主要责任 ;郑某系限制民事行为能力人 ,对自己行为的危险性未予预见 ,也应负次要责任。最后 ,判令学校赔偿郑某损失 7.3万元[1 5]。 

  (2)因教育教学设施安全隐患引发的学校事故 学校运动器械、实验器材等教育教学设施质量不合格或者年久失修 ,存在隐患 ,也极易引发学生的人身伤害事故。 1 999年 5月 1 1日下午放学后 ,广州某中学学生小梁在校踢足球。小梁在球门下跳起 ,双手吊住球门横梁玩耍 ,没想到可拆卸式移动球门架突然倒下 ,挂在架上的小梁摔倒在地 ,被球门架砸中头部 ,致颅脑骨折、重型颅脑损伤[1 6 ]。 

  (3)因学校对楼道、照明、取暖等设施管理过失引发的学校事故 这在学校事故中占很大比重。 2 0 0 0年 1 1月 1 8日 ,教育部发出紧急通报指出 ,从 2 0 0 0年 9月中旬至 1 1月中旬 ,河南驻马店市新蔡县涧头乡中学、河南省许昌县椹涧乡一中、山东省临沂市平邑县武台镇中学、陕西省长安县韦曲镇中心小学在课间或下晚自习时相继发生踩死踩伤学生事故。这充分暴露出一些学校在安全工作和学校管理中存在的严重问题。

  (4)因教师课堂管理过失引发的学校事故 该类事故极易发生在体育、实验、劳动等课堂中 ,也会发生在文化课课堂。徐某与蔡某系浙江温州市双屿镇双岙小学同班同学。 1 998年 1 2月 1 7日下午第 2节课上 ,徐某与蔡某互做小动作 ,正在上课的校长潘某未予制止。坐在前排的蔡某转身将手中的圆珠笔扔向徐某 ,击中徐某右眼。徐的同桌当即向潘某报告。潘某在询问情况后仅要求双方遵守课堂纪律 ,却不去了解徐某受伤的情况。课后 ,在该校代课的徐某母亲将徐某送医院治疗。经鉴定 ,徐某右眼穿孔伤 ,视力下降为0 .3,属 1 0级伤残。法院认为学校在课堂管理上存在明显过错 ,并未及时采取适当的救治措施 ,遂判决学校承担 30 %(即 1 6 930元 )的损害赔偿责任[1 7]。 

  (5)因学校在课间等学生自由活动时间管理过失引发的学校事故 1996年 5月 1 2日 ,广东东莞市沙溪镇某小学课间休息时间 ,五年级学生廖某与张某追逐游戏 ,廖某看张某快要追上自己 ,就向阅览室跑去 ,猛推阅览室玻璃门 ,将门上玻璃撞破 ,廖某左手和手臂被玻璃划伤 ,左手食指部位韧带被划断 ,食指功能丧失。法院认为 ,学生长时间追逐打闹 ,学校未予制止 ,有教育管理过失[1 7](P 2 70 - 2 71 )。

  (6)因学校对组织、参与的大型活动或户外活动管理过失引发的学校事故在学校组织的运动会、文艺演出等大型活动中 ,因组织管理不当 ,迎宾气球爆炸伤人、学生踩踏伤人等恶性伤害事故层出不穷 ;在学校组织的春游、秋游、参观等户外活动中 ,因组织管理不当 ,很容易出现翻车、翻船、坠崖等事故 ,有时还出现死伤几十人的特大伤亡事故。2 0 0 0年 5月 2 8日下午 4时 ,陕北佳县一辆满载中学生的面包车因严重超载坠入悬崖 ,当场死亡 2 3人 ,另有 2人在抢救途中死亡 ,其余学生大多重伤[1 8]。

  (7)因学校对卫生打扫等管理过失引发的学校事故 岑某是广东东莞市麻涌镇漳澎村某小学二年级学生。 2 0 0 0年 9月 2日下午 ,随班级到学校游泳池打扫卫生。当时水池仍在不停地排水 ,排水口也没有挡住。岑某的扫帚不小心掉到水里 ,他为检扫帚滑进了排水口 ,被卡在排水口处长达 2 0分钟。当医生赶到将其拉出时 ,岑某已经死亡[1 9]。 

  (8)因门卫管理不善 ,校外人员进入学校殴打学生引发的学校事故 2 0 0 0年 3月 1 4日 ,重庆市观音桥中学 1 5岁的女学生小颖 ,因举报一伙社会青年以大欺小的暴力行为遭到报复 ,在学校教学楼内被歹徒用西瓜刀在双臂上割了 6 4刀[1 1 ]。 

  (9)因学校医疗卫生管理过失引发的学校事故 2 0 0 0年 4月 2 7日 ,四川省射洪县洋溪区新溪乡武显岩村、铜鼓山村、蒲家浩村等村小学及一些幼儿园私自组织儿童注射预防流脑多糖菌苗。此后 ,数百名儿童出现恶心、呕吐、头昏乏力、高烧、腹痛等症状 ,并有多名儿童死亡[2 0 ]。

  (10)因学校对食堂卫生等管理不善引发的学校事故 1 999年 4月 1 5日 ,浙江建德擅村镇初中里叶分校发生一起严重的学生食物中毒事件 ,初二学生叶某中毒死亡 ,还有部分学生虽无生命危险 ,但身心健康受到不同程度的损害。

  (11)因学校对校内车辆行驶管理不当引发的学校事故 1 990年初 ,上海某小学将操场边的房屋租给上海轴承公司做仓库。当年 1 2月 2 1日下午 ,二年级学生朱某在操场玩耍时 ,恰遇轴承公司一辆卡车装货后倒车。司机违反操作规程 ,既不开车窗 ,也无人指挥 ,所以未注意到车后有人 ,将 7岁的朱某撞死。在此事件中 ;造成朱某死亡的刑事责任应由肇事司机承担 ;民事责任由汽车所属单位和司机共同承担 ;学校将场地、房屋租给企业做仓库 ,留下了安全隐患 ,是管理过失 ,属违法行为 ,应追究学校领导的行政责任[2 1 ]。校方有过错的学校事故 ,容易在社会上引起较大的消极影响。对于该类事故 ,校方理所当然地应承担相应的刑事、行政和民事法律责任。校方有关责任人的刑事、行政和民事法律责任也都比较容易确定。当然 ,该类事故在实践中是完全可以防范和避免的。因此 ,对校方有过错的学校事故 ,应该深入研究 ,加强防范 ,努力营造一个安全有序、富有效率、健康向上的教育环境。(待续) 
  [出处:中国教育政策法规信息网]